扩大城乡基层组织人员来源渠道

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夯实社会管理基层基础

完善社会公平正义保障机制以保障人的权益为核心,完善权利公平、机会公平、规则公平、分配公平的包容共享制度安排健全职工工资集体协商制度,保障职工工资正常增加和支付,强化企业社会责任,构建和谐劳动关系加强政策研究,完善土地征收和拆迁补偿办法,维护群众利益健全群体利益表达、协商、协调机制,畅通民意诉求渠道,引导人民群众自觉承担社会责任和社会义务坚持廉洁执法、公正司法,保障社会公平正义

文化和社会事业如何大发展大繁荣

——打造现代产业之城,建设科学发展样板区形成城市经济为主导的现代产业体系,构建创新驱动为支撑的内涵发展模式,全面增强区域经济核心竞争力

中国共产党宁波市鄞州区第十二届委员会第宁波市交通违章罚款十次全体会议通过了《中共宁波市鄞州区委关于制定鄞州区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,崭新的宏伟蓝图正渐渐清晰,区域恰如蝴蝶状的鄞州区必将在更高的天空上展翅飞舞!

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推行智慧化服务以新城区为重点,着力推进“智慧鄞州”建设加强地理、人口、金融、税收、统计等基础信息资源开发利用,加快电子政务建设,推进群众居住出行、教育医疗、文化体育、社会保障等服务平台建设,提升公共服务智慧化水平整合建立公共事务呼叫中心,建设数字化社区公共服务中心,推进小区智能物业管理和智能家居生活,推行公共服务缴费“一卡通”,打造“智慧生活”

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建设社会保障网统筹城乡居民养老保障制度建设,逐年提高老年人基础养老金补助标准,推进各宁波市交通违章类养老保险制度间的衔接与转换扩大城镇居民医疗保险覆盖面,提高农村医疗保险保障水平,逐步实现城乡医疗保险同等待遇,减轻居民医疗费用负担重视做好工伤、失业和生育保险工作健全低保标准正常调整机制,改善农村“五保”老人和城镇“三无”人员供养质量,加强残疾人生产生活保障,积极发展社会慈善事业,完善社会救助制度推进保障性住房建设,注重解决大龄青年住房困难,实施城乡老旧住宅小区整治改造,改善中低收入群众居住条件

撰 文 朱军备 章燕飞 于玲玲

加速发展现代服务业做大做强现代商贸业,依托功能区块和城市综合体开发,发展特色街区和核心商圈,培育区域性消费中心发展壮大高端商务业,依托南部商务区和商务楼宇建设,引进培育一宁波市妇女医院批商务型、总部型企业,构筑区域性总部经济高地利用空港物流园区优势,发展多种物流业态发挥创新“128”园区带动效应,大力发展科技服务、金融投资等生产性服务业积极发展家庭服务、社区服务等生活性服务业促进房地产及相关行业健康发展

提高外资利用质量和水平转变外资利用理念,把外资利用与引进先进技术、设备、人才、管理和促进区域产业升级结合起来坚持先进制造业和现代服务业并重,加大对重点国家、重点企业和重大项目的招商力度,着力引进产业带动强、科技含量高、投资密度大、资源消耗低的优质大项目强化企业招商主体地位,大力推进“以民引外”、“以外引外”,完善产业链招商、机构招商、委托招商办法积极破解外资引进要素制约,扩大外资参宁波市鄞州区地图股、外资并购、资产重组等外资利用方式树立“鄞州之外都是外”的观念,重视引进央企、国企和国内上市公司投资项目

美丽新农村和现代新城镇

转变发展方式,坚持可持续发展

改造提升传统制造业以调高调优调精调强为取向,提升纺织服装、家用电器、汽车配件、金属制品、文教文具等传统优势产业发展水平鼓励企业加大创新投入,支持企业运用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造,增强企业核心竞争力深化树强扶优战略,培育发展实力型行业龙头企业和科技型行业优势企业完善质量管理体系,鼓励企业争创品牌,着力提升品牌价值和形象建立以“亩均效益”为导向的企业绩效评价体系,促进企业提高资源利用效率完善城市社区规划,加强城市社区建设,健全宁波市妇女联合会社区日常工作机制,建立有效承接社区管理和服务的各类专门组织,建设功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织加强行政村(社区)基础建设,深化村务财务公开,推行村民事务代理制,健全完善村民民主自治制度积极培育新型社会组织,支持社会组织参与社会管理扩大城乡基层组织人员来源渠道,加强对农村基层干部和社区工作者的教育培训,提高基层工作者素质

深化城乡综合配套改革深化扩权强镇改革,扩大镇乡(街道)部分经济社会服务管理权限,进一步增强自我发展能力深化公共财政改革,加强公共财政制度建设,建立财政可持续增长机制,坚持集中财力办大事,优化财政收支结构,加强财政支出绩效管理,保障民生和社会事业领域的财政投入深宁波市统计局一套表化投融资体制改革,发挥政府投资的基础性、导向性作用,鼓励金融机构开展业务创新和增加对实体经济的投入,支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域,促进民间投资健康发展完善公共资源交易管理办法,探索建立排污权有偿使用和碳汇交易新机制,提高公共资源配置效率推进农村经营管理体制改革,完善土地承包经营权、林权流转机制,加强社区股份合作制改造与管理稳步推进城乡户籍制度及配套制度改革

致力提高人口素质坚持计划生育基本国策,促进人口长期均衡发展深入推进优生优育,降低出生人口缺陷,遏制出生人口性别比例失衡趋势,完善低生育率政策,提高出生人口素质主动应对人口老龄化,着力发展老龄事业强化流动人口服务宁波市妇女儿童管理,维护流动人口各项权利积极发展妇女、儿童、青少年事业,保障合法权益,保护身心健康

着力推进教育现代化完善城乡教育布局,新建一批中小学校,切实减轻中小学生课业负担,积极推进素质教育,全面提升基础教学质量和水平大力发展职业教育,改善职业教育办学条件,构建服务型职业教育体系积极发展继续教育、成人教育、社区教育、老年教育、特殊教育和现代远程教育加大对山区、半山区教育的倾斜力度,引导民办教育健康发展,促进教育公平实施“名师”、“名校长”工程,完善城乡教师交流机制,造就一支高素质师资队伍

实施人才强区战略确立人才是第一资源理念,突出政府在公共服务领域人才引进培养中的主导地位,加快引进培育一批教文卫等社会事宁波江东国家税务局业领域高素质专业人才强化企业在人才引进培养中的主体地位,鼓励企业引进培育创新型研发人才和实用型技能人才注重对新生代企业家的培养,发展壮大“鄞商”队伍制定完善人才引进和培养使用的政策措施,注重解决人才实际困难,开辟人才引进绿色通道,健全人才创业创新激励机制,优化人才创业创新环境

现代产业体系如何构筑

提高土地资源节约集约利用效率落实最严格的耕地保护制度,推进农村土地综合整治和开发利用,保护基本农田控制建设项目用地规模,严格执行投资项目用地准入标准,鼓励实施“零增地”技改和招商切实制止土地违法行为,加大对闲置土地依法处置力度,盘活存量建设用地,保障优质、重点项目用地健全经营性建设用地市场化配置机制,完宁波市市国家税务局善工业用地招拍挂出让制度推进城乡建设用地增减挂钩试点,探索集体建设用地使用权流转和农村宅基地置换退出机制

全面发展健康卫生事业树立健康新理念,实施全民健康促进行动,普及健康卫生知识,开展群众性体育健身活动,倡导健康生活方式,加快建设“健康鄞州”优化区、镇乡(街道)和村(社区)三级医疗卫生资源配置,形成科学合理的医疗卫生服务体系实施国家基本药物制度,保障质优价廉安全的药品供给加强公共卫生服务体系建设,完善突发公共卫生事件防控应急体系,促进公共卫生服务均等化扶持特色专科医院发展,探索引进优质资源联合办医新模式加强医疗卫技队伍建设,调动医卫人员工作积极性,提升医疗服务质量和水平

推进节能减排和环境保护完善节能减宁波市交通违章缴费排政策体系,加强对工业、建筑、交通等重点领域的节能管理,落实建设项目节能评估、审查和环境评价制度巩固铸造产业转型升级成果,加快淘汰落后产能,积极推行清洁生产加强水环境保护,实施内河综合整治,推进生产生活污水治理,全面改善内河水质整治重点行业废气污染,改善大气环境深化“十小行业”综合治理,强化环境保洁管理推进实施垃圾分类处理,建设再生资源回收利用系统发展生态循环农业,实施重点工业园区生态化改造,推进循环经济示范项目建设坚持保护优先和自然修复为主,建立健全生态环境保护机制培育绿色消费观念,发展节能环保产业,倡导低碳生活方式

全区经济社会发展总目标

加强社会矛盾纠纷调处化解加强和改进新形势下群众工作,正宁波江北国家税务局确处理人民内部矛盾,更多地运用法律手段调节社会关系建立社会化“大调解”工作体系,加强基层源头调解能力建设,构建部门协同的联合调解机制,推广建立行业性、专业性调解组织,完善人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解体系,提高矛盾纠纷调解整体效能建立社会稳定风险评估机制,健全信访工作责任制和信访终结机制,依法规范信访秩序,建立维护社会稳定长效机制

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探索农民增收新途径多渠道发展集体经济,落实村级留用地政策,推进要素入股和集体物业项目建设,切实抓好经济薄弱村帮扶工作,增加村级集体收入鼓励农民自主创业和灵活就业,完善农民融资担保机制,开辟农民转移就业新门路,健全农民创业就业服务管理体系,提高农民职业技能,增加宁波市江北儿童医院农民创业就业收入深化低收入农户奔小康工程,落实各项帮扶政策,增加低收入农户的收入

着力发展战略性新兴产业强化规划引导和政策扶持,大力发展高端装备制造、新材料、新能源、电子信息、生物医药等战略性新兴产业加快产业集聚,建设一批特色明显的新兴产业示范基地加强骨干企业的引进培育,发展壮大一批掌握核心技术的新兴产业优势企业推进科技孵化产业园建设,着力孵化培育一批新兴成长型企业创新战略性新兴产业发展机制,鼓励引导社会资本投资战略性新兴产业

推进区域科技创新强化企业创新主体地位,加强产学研结合,鼓励企业设立研发中心、工程技术中心、实验室和博士后工作站,支持企业加快核心技术、共性技术攻关,形成自己的专利知识产权强宁波市化区域创新载体建设,加快中物院宁波军转民科技园、清华长三角研究院宁波科技园、浪潮集团宁波产业基地建设,积极与大院名校强企共建创新载体搭建科技公共服务平台,建成一批公共研发、成果转化、检测检验等平台加强知识产权创造、运用、保护和管理,完善自主创新投入激励机制,健全科技成果评价奖励制度

有何新举措

推进产业集聚区建设规划建设工业集聚带、示范园和集聚区,以鄞州工业园区为依托,整合相关镇工业区块,建设先进制造业集聚带,以鄞州投资创业中心、望春工业园区为依托,打造工业转型升级示范园,以资源、项目为依托,推进滨海投资创业中心、五乡—东吴轨道交通产业园建设加强服务业集聚区建设,以新城区和小城镇为平台,建设服务业宁波市统计局直报“八大产业基地”

如何建设

发展现代新农业加强粮食生产功能区和现代农业园区建设,保护粮食生产、收储能力,推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,促进农业主导产业转型发展,保障主要农产品供给加大农业龙头企业扶持力度,加强农民专业合作社建设,培育高素质新型农民,发展新型农业生产经营主体注重农业科技创新,拓展新型农业业态,强化农产品质量安全监管,加强农田水利基本建设,推进政策性农业保险,增强农业可持续发展能力

改革开放如何进一步深化

区域发展格局如何优化

优化城乡空间布局构筑“一心二组团四板块”的城乡空间布局结构,强化新城区核心地位,加快“十大功能区块”开发,全面凸显宁波南部新城地位抓住宁波城市基础设宁波市交通违章施西延和卫星城市建设契机,统筹鄞西片区组团发展,利用海洋经济发展机遇,促进滨海片区组团发展联动推进鄞东片区、鄞南片区、鄞西南片区和东钱湖片区发展,努力形成功能明确、特色鲜明、互促共进的城乡区域发展新格局

鼓励企业走国际化发展道路转变外贸增长方式,稳定欧美日等传统出口市场,积极开拓南美、东盟、中东、非洲等新兴出口市场,大力促进高新技术产品、品牌产品和高附加值产品出口加快发展国际服务贸易,推进服务外包产业基地建设,积极发展离岸外包服务加快区内企业“走出去”步伐,鼓励企业建立境外营销网络、生产基地、研发中心,支持企业开展境外并购、资源开发和劳务合作抓住内需扩大机遇,鼓励企业开拓国内市场和扩大进口,构建宁波北仑国家税务局内外对接的新型贸易体系

大力发展文化创意产业以国家原创动漫游戏产业基地为支撑,发展迪士尼动漫园等一批动漫游戏骨干企业,推进动漫游戏企业与本土资本、产业、文化的融合引进培育一批演艺娱乐知名企业,推进演艺娱乐产业快速发展建设软件信息创意园,推进软件和信息服务业发展积极发展创意设计、影视传媒、工艺美术等新兴文化创意产业

打造现代新城镇优化城镇建设布局体系,加快集士港镇卫星城市建设,按照卫星城市标准推进姜山镇建设,力促两镇实现从“镇”到“城”的跨越推进邱隘、咸祥、鄞江等中心镇发展,加快建设各具魅力的“新市镇”积极发展特色镇,建设一批产业强镇、生态美镇、文化名镇坚持城镇核心区建设和镇中村改造并举,全面提升城宁波市统计局直报镇建设水平推进城镇基础设施和公共服务项目配套建设,提高城镇承载能力强化城镇综合执法和环境整治管理,建立城镇管理长效机制

品质新城如何打造

新型社会管理体系如何构筑

加快发展旅游休闲产业加强旅游大项目建设,加快天童—育王旅游区、梁祝文化产业园、它山文化休闲旅游区、桃源湾休闲度假区、宁波环球城“五大”旅游产业基地建设,整体提升五龙潭风景旅游区开发水平深度整合挖掘自然、人文资源,加强文化与旅游的互动融合,发展新型旅游业态,打造精品旅游线路加强旅游景区配套建设、市场开发和产品营销,建设华东著名的休闲度假旅游目的地

坚持社会主义核心价值观开展社会主义核心价值观教育,构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求宁波市交通违章查询、适应社会主义市场经济的道德和行为规范推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,拓展群众性精神文明创建活动,创建成为省级文明区注重人文关怀和心理疏导,培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态综合运用教育、法律、行政、舆论手段,引导人们知荣辱、讲正气、尽义务发挥新闻舆论导向作用,用“敢为、求实、争先”的鄞州精神,激励全区人民投身全面小康社会建设

——打造宜居宜业之城,建设城乡统筹示范区推进品质城区与新型镇村的互促共进,加快创业平台和创新环境的系统优化,全面增强城乡一体发展融合度

建设创业就业网实施更加积极的促进创业就业政策,放宽市场准入,完善扶持政策,改进服务体系,充分激发全社会创业热情,创宁波市鄞州区建设局建国家级创业型城市坚持创业带动就业,积极开发就业岗位,强化职业培训和择业观念教育,加强就业服务体系和人力资源市场建设,重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人就业工作,高水平建成“充分就业区”

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站在时代新的起点上,满怀信心地谋划未来

推进功能化开发实施“东扩、西拓、南延、北提升”战略,大力推进新一轮城区开发全面树立开发新理念,科学进行功能分区,优化城市综合体布局,合理安排开发时序,精心雕琢城市细节,建设百年建筑、精品城市全面加快功能区块开发,全力推进下应东南片区开发,整体提升潘火区块开发水平,加快实施石碶区块改造,高标准推进南部商务区二、三期工程建设,全面完成长丰区块、bes浙江省宁波市鄞州区t商业广场、慧丰区块、陈婆渡区块、滨江休闲居住区和中兴河湿地开发建设,推进实施宁波城市“三江六岸”拓展提升工程,统筹奉化江、姚江沿江区域延伸开发,不断完善城市功能

建设污水处理网完善全区污水处理系统规划和镇乡(街道)污水收集管网规划,建成滨海、鄞西污水处理厂,完成新城区、城镇建成区和纳入污水处理厂服务范围的农村污水管网建设,全面完成山区、半山区及边远地区农村生活污水分散式生态处理工程,创建成为省级生态区

“十二五”时期经济社会发展要实现以下奋斗目标:

深化区内外互动、交流与合作坚持“跳出鄞州、发展鄞州”,主动接轨长三角,加强与周边地区的交流与合作,探索“鄞州总部+区外基地”发展模式落实宁波市“中提升”战宁波市鄞州区教育局略,加快与宁波老市区的交通对接、形态融合、功能互补和产业互动,积极“融入大都市、建设新鄞州”

——打造幸福民生之城,建设全面小康率先区牢固确立包容共享的理念,系统构建公平正义的机制,高位提升均衡优质的公共服务,全面增强群众品质生活幸福感

建设学前教育网坚持学前教育公益性、普惠性原则,落实“公办为主、公办民办并举”的办园体制,整体提升学前教育发展水平加快推进镇级中心幼儿园、小区配套幼儿园和村级幼儿园建设,扶持社会力量举办优质规范的幼儿园加强幼儿师资队伍建设,推进幼儿素质教育增加学前教育财政投入,实现校舍建设标准化、办园行为规范化、保教质量优质化

城乡居民如何生活得更体面、更幸福、更有尊严

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深化现代企业制宁波市统计局网站度改革引导民营企业实施以股份制改造为主要形式的产权多元化改革,促进非上市公司股权转让流转,鼓励发展混合所有制经济推动民营企业完善法人治理结构,加强制度创新、管理创新、文化创新,鼓励企业引入职业经理人制度加快企业上市梯队培育,全面推进境内外资本市场多渠道上市工作支持骨干企业实施兼并重组,鼓励成长型企业引入外部投资借力发展

大力发展公共文化推进公共文化服务外包,健全“天天演”等文化惠民体系扩大“中国博物馆文化之乡”品牌效应,推进博物馆事业与城市建设和文化产业互动发展完善公共文体场馆运行管理机制,推进单位文体设施向社会开放加强文化活动场所建设,全面推进覆盖城乡的公共电子阅览室建设,完善公共文化服务网络宁波市鄞州区邮编办好中国梁祝爱情节等文化节庆活动,推进精品文化创作,加强文化遗产保护,培育特色文化品牌稳妥推进文化事业单位改革,搞活文化经营体制,繁荣城乡文化市场

改善重大基础设施支撑条件加强全区骨干道路和农村联网公路建设,加快新城区连接宁波老市区的主干道路和快速通道建设,完善城乡公交网络,优化区域路网结构,推动轻轨工程和空港建设,构筑网络化综合交通体系加强水利设施建设,建设鄞东南沿山干河,推进奉化江、姚江堤防工程建设和小流域治理,增强防洪抗灾能力加强输变电工程建设,实施城区架空线落地工程,加快农村低压电网改造,构建坚强智能电网推进电信网、广播电视网和互联网的“三网融合”完善城乡互联互通的区域供水系统

建设社会养浙江宁波国家税务局老网按照“政府主导、社会参与、全面覆盖、普惠共享”的原则,建立健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为导向的新型社会养老服务体系加强机构养老设施建设,发挥区老年乐园养老服务示范作用,全面建设镇级中心老年乐园,鼓励建设村级老年乐园深化“星光老年之家”建设,加强居家养老服务网点建设,完善居家养老服务配套措施,全面推进城乡居家养老服务搞活养老服务体制,加大政策扶持力度,推进民办养老服务机构发展

实行精细化管理按照“建管并举、重在管理”的方针,建立健全“政府统一领导、部门分工负责、街道具体实施、社区居民参与”的新型城市管理体制强化“设施”管理,加强城市公共设施布局建设和运作管理,保障城市健康运行宁波市妇女发展规划强化“视觉”管理,加强城市环境综合治理,美化城市形象强化“数字”管理,推进城市管理标准化建设,健全网格化城市管理体系强化依法管理,完善权责分明、行为规范、监督有效的城市综合执法管理新机制强化物业管理,引导社区物业管理良性发展

坚持人本化规划优化新城区80平方公里城市规划,更加重视主体功能与配套功能相协调,加强城区教育卫生、商场菜场、交通泊车、景观绿地的配套布局更加重视地上空间与地下空间相协调,超前规划布局地下交通、地下市政等设施更加重视平面布局与立体建筑相协调,打造地标性建筑,确立城市主色调,形成城市风格特色更加重视快速道与慢行道相协调,推进步行街区、人行步道等规划建设更加重视开发与保护相协调,加强宁波市李惠利医院城市文化遗存、河流水系和生态绿地的保护,预留城市发展空间,增强城市发展潜力

建设农村新社区按照“培育中心村、改造镇中村、提升特色村、迁移高山村”的思路,推进农民住房集中改造建设和农村住房制度改革,着力建设一批田园型、生态型、文化型特色宜居村庄结合小城镇建设和村庄布局调整,建设一批人口相对集中、设施相对配套、服务相对完善的农民集中居住区大力开展村庄整理改造,深入推进村庄“两改两化两完善”工作,促进农村面貌改观推进农村社区化服务与管理,建立农村住宅小区物业管理和社区综合服务制度

维护社会公共安全坚持打防控结合,强化对治安重点地区、重点行业、公共复杂场所的排查整治,加强对流动人口等重点人群的管理,强化社宁波市交通违章网会治安综合治理队伍建设深入开展打黑除恶、扫黄打非等专项斗争和小案件专项整治,依法严惩治安和刑事违法行为加强安全生产责任体系和监督管理机制建设,推进安全生产标准化、规范化建设,进一步落实企业安全生产主体责任强化食品药品安全监管,打击制售假冒伪劣商品行为,整顿规范市场经济秩序健全社会公共安全应急预案,增强应急处置能力深化平安创建活动,拓展平安创建领域,创建“全国平安建设先进区”

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建设森林绿化网开展“森林鄞州”建设,实施以建设十大绿色通道、十大绿色水岸、十大城区绿地、十大生态绿圈、十个“森林城镇”和200个“森林村庄”为主要内容的森林行动计划,形成以中心城区绿地为核心、生态公益林为依托、通道绿化为框架、江河宁波市鄞州区地图防护林为屏障、镇村绿化为基础、庭院绿化为点缀的区域森林生态系统,高标准创建成为省级“森林城区”

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