资讯宁波乡镇行政体制改革启动，创新举

　　日前，一场覆盖宁波全市个乡镇（街道）的行政体制改革正式拉开大幕。深化乡镇（街道）行政体制改革，改革的核心是“转职能、提效能、重治理”，按照“以块为主、强化基层”的方向，推动乡镇（街道）建立健全职能清晰、权责统一、分工合理、执行有力的组织架构和综合服务管理体制及运行机制，从而使政府职能定位更清晰、组织架构更科学、人员调配更合理。

改革怎么改？宁波的做法是，改变乡镇（街道）的分类标准，将各乡镇（街道）重新归类，再根据各自实际设置机构。

乡镇（街道）

　　乡镇、街道是最基层的行政单元，是服务基层群众的桥梁。作为最接地气的基层治理体系，其调控力和治理能力至关重要。

明确乡镇（街道）分类标准

合理设置指标选项，重新制定乡镇（街道）分类标准，对乡镇（街道）内设机构设置和人员编制配备实行分类管理。

改革后，宁波将乡镇（卫星城市、中心镇除外）和街道各划分为三类：

一般乡镇

较大乡镇

特大镇

（乡镇）

一般街道

较大街道

特大街道

（街道）

根据乡镇（街道）分类标准，建立分类动态管理与机构编制调整联动机制，确保乡镇（街道）机构设置和编制配备更科学合理。

优化乡镇（街道）机构设置

内设机构设置

类别

数量

乡镇

一般乡镇

不超过7个

较大乡镇

不超过8个

特大镇

不超过9个

街道

一般街道

不超过6个

较大街道

不超过7个

特大街道

不超过8个

卫星城市、中心镇

可在9个基础上

再增设1个

内设机构设置模式

模式

设置地点

6+X

党政办公室

各乡镇和实行乡镇财政管理模式的街道

发展服务办公室

综合治理办公室

社会事务管理办公室

社会服务管理综合指挥室

财政管理办公室

5+X

党政办公室

其他街道

发展服务办公室

综合治理办公室

社会事务管理办公室

社会服务管理综合指挥室

注：X为各乡镇（街道）根据工作需要和产业特色，可以自行设置的内设机构

　　在以上这些内设机构中出现了一个新名词：综合指挥室。主要履行基层社会服务管理的信息汇总、综合研判、流转督办、绩效评估等工作职能。

综合指挥室

　　这是提升宁波城乡治理水平的创新举措，也是浙江乃至全国范围内基层社会治理改革先行先试的亮点所在。

　　当前基层各种新变化、新情况、新问题层出不穷，乡镇（街道）层面需及时把各种矛盾问题的信息收集汇总起来，分析研判后流转到各相关单位去办理。此时就需要一个协调联动的指挥体系统筹去实施有效管理和服务。

　　为让指挥室发出的指令更“给力”，宁波在改革中将赋予乡镇（街道）更多权力：规划参与权和城市管理、人口管理、社会管理、民生保障等区域性、综合性工作综合管理权、对职能部门派出机构的人事考核权、对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的参与权。

经测算，分类标准实施以后，内设机构总数不变化的乡镇（街道）在70%左右，总数减少的约20%，总数增加的约10%，体现总体稳定、适度调整的原则。

此外，还要大力归并整合乡镇（街道）现有规模较小、职能单一的事业单位，严格控制事业机构数量，并结合工作实际，优化完善乡镇（街道）各中心设置模式。

合理核定人员编制

　　在人员编制方面，合理配备乡镇（街道）党政领导班子职数，科学合理地对党政领导班子成员进行分工，党政领导班子可交叉任职。

一般乡镇（街道）配备7-9人；

较大乡镇（街道）配备9-11人；

特大镇（街道）和卫星城市、中心镇配备11-13人。

　　按照新的分类标准，将各乡镇（街道）重新归类，并设置机构之后，在实际工作中，要健全政策保障机制，推进乡镇（街道）和职能部门职能归位、各司其职、依法履职，着力构建基层良性工作机制。

理顺条块职责　规范职责下放

　　全面梳理乡镇（街道）实际承担的工作事项，分类划定条块职责。

　　此外，职能部门职责下沉到乡镇（街道）有准入机制，并不能随意下放工作职责。希望通过改革，使基层建设更加巩固、社会治理更加深入、公共服务更加到位及发展保障更加有力。

来源：宁波发布

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