宁波无缘全国首批特色小镇，如何找准定位，

上周五（本月１４日），由国家发改委、住建部、财政部联合公布的首批中国特色小镇名单，成了最近经济热点话题之一。“特色小镇”花开全国，共有个小镇榜上有名。而我省共有8个小镇入选，数量位居全国第一。

但引人深思的是，拥有梅山海洋金融小镇、江北动力小镇、宁海智能汽车小镇、鄞州四明金融小镇、余姚模客小镇、杭州湾新区滨海欢乐假期小镇、海曙月湖金汇小镇、江北前洋E商小镇、鄞州现代电车小镇、宁海森林温泉小镇等众多特色小镇的宁波，竟然无缘首批中国特色小镇名单。

宁波发展战略研究会有关人士称，以敢想敢干、“中国制造２０２５”闻名国内外的宁波，当前更需寻找差距，因地制宜，找准特色、凸显特色、放大特色、做足特色，快马加鞭建设特色小镇。

正如国家发改委副主任胡祖才今年6月2日在调研特色小镇建设时所言，希望宁波以建设特色小镇为平台，积极发展电商、金融等高端服务业，坚持创新驱动，吸纳、培养高端人才，早日把特色小镇的美好蓝图变成实景图。

培育“特色小镇”带有资源倾斜

今年7月20日，国家发改委等三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到年，培育个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。

我省入选首批中国特色小镇名单分别为杭州桐庐县分水镇、温州乐清市柳市镇、嘉兴桐乡市濮院镇、湖州德清县莫干山镇、绍兴诸暨市大唐镇、金华东阳市横店镇、丽水莲都区大港头镇和龙泉市上垟镇。国家发改委城市和小城镇改革发展中心总规划师沈迟表示，培育特色小镇的主要目的是为了促进有条件的镇更好地发展。挖掘一些有潜力、有特色的小镇，通过一些产业的发展,不仅可以带动经济的发展，也可以吸纳小镇周边一部分农村劳动力就业。特色小镇的培育是带有实质性资源倾斜的，比如在专项建设基金等方面有关部门都会给予支持。

据宁波市发改委有关人士介绍，我省出台的《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》中，把特色小镇产业定位聚焦在信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑我省未来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。

“特色小镇”如何避免“千镇一面”

首批中国特色小镇榜单之所以引爆为经济热点事件之一？宁波发展战略研究会有关人士分析，“特色小镇”是破解城乡二元结构问题的一把钥匙，将引领新型城镇化的特色和担当。“特色小镇”与其他小城镇相比，能够发挥自身比较优势，在经济发展、产业选择等领域能体现出人无我有、人有我强，在城镇建筑风貌方面能与当地自然地理条件相匹配，体现当地风俗特点。

宁波如何找准自身的定位建设“特色小镇”，避免“千镇一面”现象？宁波发展战略研究会一位研究员建议：首先,突出特色，以特兴镇。比较优势就是“特色小镇”的最大特色，通过充分发挥小镇的特色和长处，促进小镇做精、做专、做强。

其次,以大带小，联动发展。“特色小镇”发展要和宁波都市圈中心大城市联动起来，根据自身优势积极承接毗邻长三角城市群需要向外疏解的功能，通过借大城市的力和势，促进小镇加快发展。

另外，规划先行，融合发展。“特色小镇”的建设应建立在科学规划基础上，根据小镇的资源环境承载力和未来发展潜力，合理规划小镇的经济规模、人口规模、用地规模。注重个性，使每个小镇都有独特的文化标识；注重对接，使“特色小镇”空间结构与全市空间规划布局相对接；注重融合，加强顶层设计，突出规划的前瞻性和协调性。（宁海智能汽车小镇）

“从这次入选首批中国特色小镇的个‘特色小镇’成功案例中，我们还可以总结出几点值得借鉴的理念。政府引导，企业主导，注重引入战略投资者，吸引多元主体参与小镇建设和发展，使一些区位条件好、发展潜力大、资源环境承载力高的小镇得到更好更快发展。”他说。

“其次，借助互联网，促进产业融合发展。很多小城镇有自己特色的产业和产品，而且品质很好，但是量不大，借助互联网，可促进农业、加工、销售、贸易、售后等相关产业的融合发展，促进小城镇做得更专、更精、更强。”

“另外，重要的一点是保护生态，促进绿色发展。‘青山绿水就是金山银山’，生态优势也能转变为产业优势和经济优势。休闲旅游、特色农产、传统文化等在小镇经济发展中起着越来越大的作用。” 　　

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