国际化滨海名城沪甬合作示范区，看梁群书
思深方益远，谋定而后动。
处在长三角几何中心区位的新区如何全面对接、融入国家战略，建设国内一流开发区，助力宁波跻身全国大城市第一方队？
8月11日，宁波广电集团邀请宁波市委常委、宁波杭州湾新区党工委书记梁群就沪甬合作示范区建设等内容进入演播室进行专访，8月29日《宁波新闻》也予播出。
梁群从新区优势禀赋谈起，围绕补短板、创优势、增强发展新动能主题，就国际化滨海名城建设内涵、路径，沪甬合作示范区战略构想、合作方式等进行深入解读。
（专访现
主持人：
梁书记您好，欢迎作客我们的演播室！我们知道宁波杭州湾新区位于杭州湾跨海大桥南岸，因桥而生、因桥而兴，成立六年多来取得了显著的成绩，为全省、全市发展大局做出了重要贡献。作为新区一把手，在您看来，推进新区开发建设最大优势和禀赋在哪里？
梁书记：
一个地方经济的发展必须充分彰显它自身的优势。宁波杭州湾新区也一样，如果想跻身全国开发区第一方队，也必须充分彰显自身的资源优势。
宁波杭州湾新区这几年都保持了两位数的经济增长速度，这些成绩的取得离不开市委、市政府的正确领导，离不开新区广大建设者不懈的努力和辛勤的付出，也离不开我们对新区特色优势及核心竞争力的把握。着眼于现在的经济基础和发展态势，新区按照高于全市平均数的1.5倍至2倍来设定“十三五”期间增长速度。
宁波杭州湾新区资源禀赋丰富，也很富有特色。概括起来，主要是点、线、面三方面结合的优势。
（宁波杭州湾国家湿地公园）
从点上来说，主要有两个层次。从交通的节点来说，新区处在长三角区域的中心位置，如果把整个杭州湾比作一个包子，新区就是中间的肉馅，肉馅虽小，却是最美味的部分。从自身的特点来说，新区生态环境优势明显，新区有国家级湿地公园，有杭州湾南岸不可多得的绵延几十里的滩涂资源，良好的生态环境对新区推进产城人融合，实现可持续发展起着非常关键的作用。
（上汽大众车身车间）
从面上来说，宁波杭州湾新区具有很大的空间资源优势。相对于其它地方的开发区，新区的空间资源优势可以承接更多大项目。作为全省第一个挂牌成立的省级产业集聚区、省市经济发展的主平台，“大平台、大产业、大项目、大企业”是新区高速增长的重要引擎，比如上汽大众、吉利汽车等对区域经济的拉动作用。要跻身全国一流开发区和全国产业集聚区排头兵，新区的空间优势，可以承载更多大项目形成大产业推动大发展。
（宁波杭州湾跨海大桥）
从线上来说，这也是至关重要的，就是宁波杭州湾跨海大桥将新区与上海连成一线。新区因桥而谋、因桥而生、与桥共兴，杭州湾跨海大桥的建成通车，新区从交通末梢一跃成为长三角的几何中心，资金流、信息流、人才流由此源源不断地涌向新区。同时，新区的开发开放之路，也会把人才、信息散发到长三角各大城市，从而形成与长三角的区域对接，尤其是国际化大都市、长三角城市群龙头上海的对接。
主持人：
我们知道宁波杭州湾新区作为一个年轻的干将，充满活力，这样的地方都会生发出具有创新力的想法，比如说我们提出宁波杭州湾国际化滨海名城，能否请梁书记介绍一下“国际化滨海名城”的发展内涵？
梁书记：
根据市委、市政府对新区的发展要求，为助推宁波市跻身全国大城市第一方队的目标实现，新区审时度势，提出“一城四区”的“十三五”发展目标。“一城”即建设宁波杭州湾国际化滨海名城，“四区”即打造先进制造集聚区、科技创新试验区、健康休闲生态区和产城人融合示范区。“一城四区”的理念，传承了杭州湾新区历届领导的建设思路，也继承发展了打造“宁波北新城生态杭州湾”的建设理念，充分彰显了宁波杭州湾新区的资源禀赋优势，是产城人融合发展具体化、生动化的实践。
现在，很多开发区的演变发展过程都向综合功能区转变，向产城人融合方向转变，这也符合《长江三角洲城市群发展规划》和《关于促进具备条件的开发区向城市综合功能区转型的指导意见》国家战略部署。从这个角度来说，宁波杭州湾新区的发展也必须坚持这种转变。我们要 国际化就要有国际化的视野、国际化的标准、国际化的规划和国际化的城市品质。今年7月，省委常委、市委书记唐一军（时任市委副书记、代市长）专题调研新区，提出了对标国际、把国际化作为新区发展方向的要求。从发展理念来说，国际化代表着一种先进的发展路径；从经济发展来说，实现可持续发展接轨国际，最主要的是人的国际化，只有实现人的国际化，才能带动经济的国际化。国际化贯穿新区发展全过程，要在规划理念、建设方式、民生发展、城乡统筹、基础设施建设上与国际化接轨，以国际化的标准统筹建设。眼下，新区正启动70多平方公里的滨海新城建设，旨在通过滨海新城建设，使国际化的要求在空间和具体项目上得到落实。
为推进国际化滨海名城建设，新区今年提出了“”的年度发展目标，就是要全年引进项目总投资亿元，完成固定资产投资亿元以上，地区生产总值力争达到亿元，规上工业增加值力争达到亿元，财政总收入力争达到亿元。
为了支撑年度目标任务顺利完成，新区提出了“”的工作导向，“1”就是要积极抓好供给侧结构性改革这一核心任务。“2”就是要打造好投资和生态两个环境。“3”就是推进政府投资、民间投资、混合性投资三种投资三管齐下。“4”就是要实现浙商回归、外资、内资、技改四项资金并举。“5”就是要打好国家级经济技术开发区、国家级出口加工区、省级产业集聚区、省级特色小镇、国际化滨海名城五张牌，提高宁波杭州湾新区国际化的知名度，力争到年，初步建成长三角世界级城市群中有影响力的国际化滨海名城。
主持人：
刚才梁书记介绍了国际化滨海名城的发展内涵，我知道除了这个之外，新区最近还启动了“沪甬合作示范区”建设，第一次听到这个消息感觉很兴奋的，我们理解，这是市委市政府对杭州湾新区的使命和信任，能不能和我们谈谈为什么会有这样的战略部署，它是基于怎样的背景？
梁书记：
6月29日，市委第十二届十一次全会审议通过《中共宁波市委关于补短板创优势提升城市综合竞争力的意见》，明确提出支持宁波杭州湾新区建设沪甬合作示范区的决策部署。新区党工委、管委会提出沪甬合作示范区这个战略平台，主要基于三个方面考量。
第一，建设沪甬合作示范区是历史赋予新区的重大使命。习总书记在担任浙江省委书记期间提出“八八战略”，“八八战略”第二条明确指出要发挥浙江的区域优势，积极接轨大上海，参与长三角的合作分工，提升浙江对内对外开放的影响力。年新区成立时，市委市政府主要领导就明确提出新区要打造“浙江新浦东”。可以说，对接上海实现大开放大发展，是历史赋予的重大使命。
第二，建设沪甬合作示范区是对接国家战略的重要抓手。无论是国家层面还是长三角区域，上海都是经济发展的龙头。东海有一种珍贵的鱼种——黄鱼，纵观整个长三角区域，如果把太湖看作黄鱼的眼睛，上海就是黄鱼的鼻子和上嘴唇，宁波就是黄鱼的下嘴唇，而新区刚好是黄鱼嘴巴最坚硬的牙齿部位。整个长三角地区就是一个生命体，接轨大上海就是要接轨国家“一带一路”、长江经济带两大国家战略和长三角世界级城市群建设的国家区域发展战略。通过沪甬合作示范区建设，依托上海这个平台，主动参与国家战略和长三角城市群分工，从而赢得更多更优的国内外先进要素，为国家发展作出更大的贡献，在战略的参与过程中发展好地方经济。
第三，可以借助上海提高新区知名度。在沪甬合作中，借势、借力、借资源，共享、共赢、共发展。要抱着上海这棵大树，紧贴着这棵大树，才能好乘凉。这个乘凉是积极的乘凉，而不是消极的乘凉，是有所作为的乘凉，要力争为浙江接轨上海探索新路，在浙沪合作中走在前列。
主持人：
那么我们接下来要怎样去推进沪甬合作示范区建设？是不是结合自身的短板和优势实现更好的合作对接？
梁书记：
现代经济是共享经济，任何区域都不能独善其身，只有善于合作共赢，才能实现更好发展，因此，在接轨大上海过程中，新区提了个“合作”两个字，而不是传统意义上的接轨。
举个“合作”的例子，大雁为什么呈“人”字形飞翔？那是因为领头的大雁每扇动一次翅膀都对它后面的大雁形成一种浮力，雁群每过一段时间都要轮换领头雁，以确保领头雁体力，这就是雁群合作。现在经济发展也讲究合作，我们要根据上海的需求，做强新区的土地空间优势、体制机制优势、生态环境优势，用新区的长处弥补上海的短处，吸引上海参与合作。
在与上海的合作过程中，不但要开展经济领域的合作，还要开展全领域的合作。合作内容要从制造业招商为主向制造业服务业双业并重转变、由招商合作向全领域合作转变，并率先试行和复制上海自贸区改革经验。为了深入推进合作实质性进展，新区成立了沪甬合作示范区办公室，并启动了《宁波杭州湾新区全方位接轨上海三年行动计划（—）》。
建设沪甬合作示范区是新区补短板、创优势，增长新动能的一项重要战略部署。根据区域实际，杭州湾新区梳理出产业结构、科技创新、开放合作、城市功能品质、服务业发展、城乡统筹、民生服务、社会治理等八大短板。对于短板，我们更要“跳出短板补短板。”在这个问题上，杭州湾新区有三方面的认识：
第一，要辩证地看待长短板，深刻意识到长短板互相转化的可能性，要防止“鸡蛋放在一个篮子里”的潜在风险。现在的长板也许是今后的短板，现在的短板也许是今后的长板。要扬长补短，最大程度地发挥自身优势，做大做强做深特色产业。
（吉利汽车生产车间）
新区汽车产业占工业总产值的52%左右，是目前的长板，如何保持长板，把长板做长？关键就是要拉长汽车产业链，引进互联网汽车、新能源汽车等，让长板更有内涵。
“十三五”期间，新区要打造先进产业、智能经济集聚区，为此，就要牢牢把握《中国制造》和宁波市全国首个《中国制造》试点示范城市契机，打造新型制造体系、构建协调创新体系、健全人才支撑体系、完善配套政策体系探索；就要以提高工业效率为中心，大力发展智能装备制造、智能终端产品开发、智能无人系统应用和智能服务，加快占据未来制造的制高点、发展智能经济。
加快发展服务业是经济结构调整的重要突破口，是推进新型城市化的重要抓手，针对新区服务业的发展短板，要坚持二三产业联动，大力培育和扶植服务业发展，让服务业和制造业两翼齐飞，深化产城人融合，打造长三角旅游目的地。
第二，就是要围绕战略去补好短板。目前，宁波市提出来要打造“一圈三中心”，尽快跻身于全国大城市第一方队战略，因此，新区要更多思考服务全市“一圈三中心”的战略部署，围绕“一带一路”、长江经济带、“一圈三中心”等战略，结合自身实际补齐短板，发挥经济的引擎作用，协同余慈地区共同做大平台，引领宁波北翼共同发展。
（通航机场设计图）
第三，要在全市统筹协调中补齐自身发展短板，尤其要在全市统筹协调中尽快启动宁波至新区引水工程和大交通建设，补齐自身发展短板。随着产业快速发展，人口不断集聚，预计到年，地处浙东、浙北水径流末梢地段的新区生活需水缺口将成为制约经济社会发展的瓶颈，因此应早日启动宁波至新区引水工程建设。新区区位优势突出，处于长三角城市群中心位置，但区位优势的发挥必须有大交通配套支撑，新区的交通建设依然是块短板，因此要加快大交通建设，积极参与和推动沪甬跨海通道等对沪大通道建设，加快新区通航机场建设，实现与上海互联互通。
主持人：
这样的沪甬合作示范区我们非常期待，通过您的介绍，我们对新区目标定位、发展理念，使命担当都有了更加全面的理解。很多人会亲切地称呼杭州湾新区“湾仔”，我觉得这个称呼特别好，“湾仔”是我们宁波的一员“干将”，我们希望这员“干将”在今后的发展中不负使命，为宁波跻身全国大城市第一方队作出更大贡献。感谢您作客我们演播室！
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